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      2019年公务员考试《申论》模拟试题题及答案2

      中华考试网    2019-01-13   【

        资料

        2003年8月,又一个高官落马。原河北省委书记程维高因严重违纪被开除党籍,同时撤销了其证省级别待遇。在中央纪委的这一决定申,打击报复举报人是程维高的严重违纪错误之一,而郭光允,作为举报人的名字也第一次出现往中纪委的文件之中。这引起了舆沦的关注,荷家庄市建委的一名科级干部郭光允因此而备受社会瞩目" 郭光允,一个小人物,却与一个正省级"高官"苦苦较量了八年,八年艰辛的举报之路,

        不仅见证了郭光允的正义与执著,也从另一方面暴露出我国举报工作管理中的漏?#30784;?#23613;管郭光允自己并不认可,但人们还是愿意称他为"反腐勇土"。9月10日,记者在郭光允家中见到了这位"勇土。"

        郭光允今年61岁,身穿着一件红白蓝相间的条纹T恤衫,面郡棱角分明,也讲是长年折磨的缘故,略显倦意。但这仍掩饰不住他的刚毅与坚强。郭光允告诉记者,他昨天还去了医?#28023;?#19968;身是病,晚上睡不着觉。而谈起当年的举报之路,他俩感慨万千。

        郭光允介绍说,1988年?#20174;?#21407;召家庄市建委主任李山林的问题时,开始他是口头?#20174;常?#20294;有关部门根本不理他,得不到支持。于是,他就匿名向省里有关部门?#20174;常?#32780;多次?#20174;?#36824;是没有消息。后来,他干脆公开了自己的身份,在举报信上签上了自己的名宇。而这样一来,非但没有得到有关部门的重视和支持,反而给有关人打击报复提供了口实。郭光允说,相关部门的领导不但不调查处理李山林,反而把他推选为副市长候选人。而在人民代表大会上李山林落选后,这些人就把他提拔为省建委副主任兼石家庄市建委主任。郭光允说,一些部门的领?#32423;?#20182;举报所表现出来的麻木和冷漠态度,令他痛心不?#36873;?/P>

        说到这儿,郭光允?#34892;?#28608;动,声音提高了,手在用力地挥动。"我拿着?#20174;?#26446;山?#27835;?#39064;的信去?#19994;?#26102;节纪委的一位负责人,他?#27492;?'这事儿我管不了。'我说:'你要是觉得立案困难,可以把我的信转给市委书记看。我?#20174;?#30340;都是事实。'可他还是说:'这事儿,?#20063;?#33021;立案,也不给你转这个信"'"郭光允说,受理群众举报是纪检工作的大事,身为纪委的负责人怎么能这样答复举报人呢:

        郭光允举报没有成功,却暴露了白?#36873;?#27492;后,李山林便依仗手中的权力,不断地打击报复郭光?#30465;?他写了我一大摞材料交给监察局。更有讽刺意义的是,每次整我,都是李山林亲自给监察局开会布置。但整了一年多,也没查出我有什?#27425;?#39064;。"

        从1995年开始,郭光允写了6封信?#20174;?#31243;维高的问题,其中一封是给省检察院的。郭光允说:"我是用挂?#21028;?#25226;举报材料寄给当时省检察院一位主要负责人?#27169;?#20449;的抬头用?#20013;?#20102;'尊敬的某某先生收'。?#19994;?#26102;觉得自已实事求是?#20174;?#38382;题,?#35789;?#26159;打击报复我,顶多给个党内处分,不会被关起来,也不会牵连?#30528;?#22909;?#36873;?#21487;令我意想不到的是。这封信很快就到 了程维高手里。而到?#36164;?#35841;把我的举报信转给了被举报人,至今也查不清。检察院的那位负责人说,绝对不是他干的。为确认是我骂的举报信,有关部广]还作了笔迹鉴定,并发文说, 经查,'尊敬的某某先坐收'这几个字是郭光允写的。"

        郭光允介绍说。程维高对此事很恼火,把举报信转给了省法?#28023;?#25351;示省法院要判郭光允5-10年徒刑,而法院认为郭的举报行为不构成犯罪"程维高不断催办,法院院长则坚持自 己的观点"

        据说,得知通过法院?#34892;?#36825;--招不灵,"程维高当时在电话里破口大骂。后?#27492;?#20204;还成 立了专案组,调动了‘庞大’的公安队伍来?#24895;?#25105;,这是审我时?#20063;?#30693;道的事情"。郭光?#35797;?#35828;到"庞大"二字时?#21448;?#20102;语气,手不由自主地在颤抖。

        法院最终没有判郭光允,但他却被"?#24466;?了。"他们说,法院不?#26657;?#21681;们自已弄。让市 公安局往上报,但公安局也认为我没有犯罪,向上面打报告说,郭光允的问题不构成犯罪,顶多给个党内处分。但报告被打回来了,上面说:'不?#26657;?#24517;须报?#24466;獺?于是,公安局耍了个'花招',二次打报告说,'建议由检察院逮捕郭光?#30465;?报告再次打上去,上头说?#20849;恍校?#21448;打 了回来,并明确指示说.公安局必须报郭光允?#24466;獺?谈起"?#24466;?经过,郭光允气愤不已,脸 涨得通红。

        郭光允告诉记者,他被"劳动教养"的罪名是:诽谤省领导,对领导造成人格上的污辱。 "我曾向司法部门指出,如果我是诽谤罪,应由法院宣?#26657;?#20320;们这样做不对。如果是一般的诽谤行为,应当是赔礼道歉、赔偿损失、恢复名誉,罚款或?#36763;簦?#36825;些规定对我都不?#35270;謾? 但无论郭光?#35797;?#26679;申辩,他还是被送去?#24466;?#20102;两年。

        郭光允哭笑不得地说:"给我骂的?#24466;?#20381;据,没有具体的内容。依据的也不是?#24466;?#35268; 定,而是治安处罚条例,文中这样骂道:。依据我市有关规定判两年?#24466;?。""什么叫'依据有关规定"?到?#36164;?#20160;么?他们根本说不清。"法律是神圣?#27169;?#26159;谁赋予了这些部门妄加一个公民罪名的权力?郭光允至今对此愤愤不平。

        在?#35789;?#25152;里,郭光允天天被提审,?#35789;?#26159;发烧都不能幸免;3个多月没洗过澡、洗过脚, 袜子粘在脚上撕都撕不下来;再后来是被开除党籍,?#30528;?#36817;20人受到株连,

        "在撤销我?#24466;?#26102;,他们说,你?#37117;?#21311;名信,只是没有散布到大街上去,所以不构成诽谤罪。意思是说,诽谤还是存在?#27169;?#21482;是没有散布到大街上,不构成诽谤罪而?#36873;?#23601;这样撤销了我的?#24466;蹋?#36825;不是继续给我?#32771;?#33707;须有的罪名吗?”郭光允对此"耿耿于怀"。正是由于这个原因,在2000年平反时,郭光允还是?#25104;?#20102;一个党内处分。

        郭光允介绍说,中纪委规定,处分党员必须事?#30331;?#26970;。"我问他们根据什么条例第几 条,我犯了什么错误?他们说:'你没有错误。'我问有别的什么原因,回答也是没有。什么都没?#26657;?#23601;可以处分我?”

        郭光允对如何改善举报工作,保障举报人合法权益,降低举报成本和风险提出了自己的看法和建议。他说,要建立保护举报人权益机制,建立切实可行、可以监督的、为举报者保密的制度。要提高打击报复者行为的成本,对泄密者和打击报复者要严惩不贷。违纪的要给以纪律处分,触?#24863;?#24459;的要坚决绳之以法,不能以纪律处分代替法律惩处。相关司法人员应提高责?#25105;?#35782;,及时立案,提高办案效?#30465;?#23545;分内的工作不能推诿、延误;应?#22791;?#38761;反腐领导体制,变反腐机构受同级党委政府领导为系统垂直领导,使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。郭光允说,他之所以在掌?#31896;?#36275;证据的情况下举报,仍要走过八年举报路并屡遭陷害,就是因为被举报者同时也是被举报事项查处的受理者程维高独断专?#26657;?#21487;以随意任免省纪委书记。原河北省纪检委书记刘善祥追查一个案件,还未牵涉到程维高,就被提前免了职。这是纪检监察工作者的悲哀。

        对于许多地方高级官员的腐败现象,地方纪委和司法机关往往"不敢、不愿、不能插手"。如果是垂直监?#25945;?#21046;,如果地方纪委、司法机关不受同级党委政府的控制,制约腐败的力度就会大得多。

        有消息说,党的十六大以来,中纪委对纪检工作体?#24179;?#34892;了创新与探索,中纪委对派驻

        国?#20063;?#22996;纪检机?#25925;?#34892;统一管理的试点工作正在进行中。郭光允认为,如果各地的纪检监

        察机构能够相对独立,那么地方纪检监察工作受地方领导干预的情况就会大大减少,反腐败

        力度也会大大加强,打击?#32676;?#20030;报人的事情就会得到?#34892;?#25511;制。

        申论要求

        1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所?#20174;?#30340;主要问题。(20分)

        2.以政府调研员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所?#20174;?#38382;题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。(30分)

        3.就给定材料所?#20174;?#30340;主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50分)

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