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      2018广东广州公务员考试申论真题及参考答案(二)

      中华考试网    2018-05-08   【

        2018年广东省录用公务员考试《申论》真题卷(24日)

        注意事项

        1.阅读给定材料,并按照要求回答问题。

        2.作答参考时限:阅读材料30分钟,作答90分钟。

        3.本次测试共1题,满分100分。

        给定材料

        材料1

        深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管,决不?#24066;?#20551;冒伪劣滋生蔓延,决不?#24066;?#25191;法者?#38405;?#21345;要。深入推进“互联网+政务服务?#20445;?#20351;更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门?#34180;ⅰ?#26368;多跑一次?#34180;?#22823;力推进综合执法机构机制改革,着力解决多?#33539;?#23618;重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众?#25512;?#19994;办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

        ——摘自国务院总理李克强2018年3月5日

        在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》

        材料2

        “简政放权、放管结合、优化服务”改革简称为“放管服”改革。其中,”放?#26412;?#26159;简政放权;“管?#26412;?#26159;放管结合;“服?#26412;?#26159;优化服务。三者互为补充,紧密相关。简政放权、放管结合是政府行政体制改革的前提基础,优化服务是在简政放权、放管结合实行效果良好基础?#31995;?#39640;层次要求,是深化政府行政体制改革的必然要求。

        “放管服”三管齐下改革思路的提出,不是一蹴而就?#27169;?#32780;是一个随着政府改革的深入,逐步完?#39057;?#36807;程:2014年全国政府工作报告提出“进一步简政放权,这是政府的自我革命”;2015年全国政府工作报告提出“加大简政放权、放管结合改革力度”;2016年全国政府工作报告进一步提出“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”;2017年政府工作报告提出“深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革?#34180;?/P>

        材料3

        在C市不动产登记大厅的自助申报设备前,记者看到,正在帮客户代办不动产登记证的房产中介公司工作人员将客户身份证放在读卡器上面扫描,买卖双方的身份信息立即?#20801;?#22312;屏幕上,轻点鼠标,《买卖合同》和《不动产登记申请表》就都打印出来了。记者看了一眼买卖合同,只有薄薄一页纸,需要填写?#30446;?#26684;一共12个。?#25353;?#21069;买卖合同共计8页约114项空格需要手填,办理二手房交易过户?#20013;?#27809;小半天办不完。”工作人员告诉记者,而现在通过二手房自助申报系?#24120;?#25972;个流程半小时就可以完成。

        简政放权,“简”字当头。商事制度改革的“简?#20445;?#20854;核心在于推进市场准入便利化,给企业准入提速。相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、不合理的条条框框、束缚企业创业创新的繁文缛节,能简化的?#20013;?#23613;?#32771;?#21270;,为市场增活力、为发展添动力。G省某有限公司负责?#33487;?#22899;士告诉记者:“去年4月,我在‘红盾网’填了资料,审核通过后,第二天去就拿到了营业执照。”张女?#32771;?#24180;前也办过企业,但那时候仅工商登记环节就前后去了6次,往返折腾让她苦不堪言。现在,该省开办企业的办理时间可压缩至15天内。

        2016年,全国新增登记企业同比增长24.5%,平均每天新登记1.51万户,比2013年改革前每天新登记0.69万户的水平翻了一番。如果加上个体工商户,全国平均每天新登记市场主体达4.51万户,各类创业创新主体实现爆发式增长,对加快新动能发展和吸纳就业发挥了显著支撑作用。

        材料4

        为不断提高被取消下放的审批事项“含金量?#20445;?#36817;年来相关部门陆续推出了一系列重大改革举措,取得了突破性进展:

        ——减少行政审批事项。分9批取消下放国务院部门审批事项618项,占原有1700多项的40%,提前兑现本届政府?#20449;?#30446;标;取消了“非行政许可审批”这一审批类別,今后各部门不能再通过部门规章或文件设定,使之成为历史;取消中央指定地方实施的行政审批269项;中央层面核准的投资项目数量累计减少90%,外商投资项目95%以上?#24310;?#26680;准改为备案管理;在地方,多数省份减少审批事项50%左右,有的超过70%。

        ——改革商事制度。工商登记由“先证后照”改为“?#26085;?#21518;证?#20445;?#21069;?#33945;?#25209;事项压减87%以上,注册?#26102;?#30001;“实缴制”改为“认缴制?#20445;?#25512;行“多证合一、一照一码”改革,启动企?#23548;?#26131;注销登记改革。企业设立便利度明显提高,时间大幅缩短。

        ——削减职业资格。分7期取消国务院部门设置的职业资格许可和认定事项434项,占原总数70%以上,减少了就业资格限制。

        ——清理审批中介。分3批清理国务院部门行政审批中介服务事项323项,占原总数的74%,实行中介服务机构与审批部门彻底?#21387;常?#35268;?#35835;?#20013;介服务。

        ——实行减税降?#36873;?#20986;台营改增、中小微企业税收优惠等结构性减税,全面清理涉企收费,中央和省级政府取消、停征?#22270;?#20813;收费1100多项,其中涉企行政事业?#20801;?#36153;项?#32771;?#23569;69%,政府性基金减少30%,2013-2016年累计减轻企业负担2万多亿元,2017年出台的减税降费措施,可使企业全年减负1万多亿元。

        ——放开政府定价。中央政府定价项?#32771;?#23569;80%,31个省市区定价项目平均减少80%左右,余下定价项目限定在重要公用事业和自然垄断行业,价格管制大幅减少。

        ——压缩专项转移支付。中央对地方专项转移支付项目数量,?#24310;?013年的220个大幅压减到94个,压减率达57%,一般性转移支付的比重提升到60%,扩大了地方自主权。 (以上统计数据截至2017年9月)

        材料5

        “请工作人员启动随机摇号。”随着E市L区工商局C局长一声令下,屏幕?#31995;?#21517;单开始滚动。几秒钟后,屏幕上依次?#20801;?#38543;机抽取的市场主体和相关执法人员名单。随后记者了解到:这“谁查”和“查谁”随机抽取,?#30784;?#21452;随机?#34180;!?#21452;随机”监管的关键是“随机?#34180;?#36807;程和结果的公开是“双随机”透明化的重要保证。检查人员、被检查对象都是通过计算机系统排列组合,随机产生,形成无法人为干预的“黑盒?#21360;保?#26460;绝了选择执法、人情稽查。以往“想查谁就查谁?#34180;?#24819;由谁查就谁查?#34180;?#24819;怎么查就怎么查?#34180;?#19968;些行政执法部门个别人员任性执法,曾饱受市场主体诟病。而今“双随机,一公开”能很好地打破原来监管模式下可能产生的灰色利益链条,让执法权力寻租无门。

        “‘一单、两库、一细则 ’是‘双随机、一公开’的基础,指的是随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库、随机抽查工作细则。这一做法让‘双随机’执行起来更规范。”C局长告诉记者,“在实践中我们还将‘信用监’‘风险监管’引入了‘双随机’,对市场主体进行信用分类,从而确定抽查比例?#25512;?#27425;。同时也运用大数据,将市场主体的投诉记录、违法记录、负面舆情等进行风险分析,及时启动针对特定行业、区域和主体的‘双随机’抽查。”

        将“人情执法?#26412;?#20043;门外,让“熟人圈?#21360;?#19981;再管用。作为监管体制的重大改革,“双随机、一公开”充分体现了监管的公平性、规范?#38498;图?#32422;性,大大促进了依法行政、执法公正。目前,全国县级以上政府部门均已按要求拿出“一单、两库、一细则?#34180;?/P>

        “13个部门管不好?#24509;判?#24191;告?#34180;?#28195;土车有11个部门在管?#34180;?#22478;市垃圾七八个部门在管?#34180;?#21069;几年,市场监管职能交叉与缺位并存,饱受各?#33410;?#30149;。破解“鱼龙混?#21360;薄?#20061;龙治水”难题,关键在一个“合”字。推进市场监管领域综合行政执法改革,建立健全跨部门、跨区域执法联合响应和协调机制,消除重复执法,堵住监管“缝隙?#34180;4印?#20960;个大盖帽管不好一个大草?#34180;?#30340;昨日,到综合监管全面推行的今天,综合行政执法改革的不断推进,涉及各部门“ 权力再分配?#20445;?#33293;得下”才能在群众?#34892;?#27714;的时候“扛起来 ?#34180;?#33293;得之间,彰显大智慧。

        材料6

        宽敞、整洁、舒?#23454;?#21150;事大厅、人性化的柜台、座椅设施,电子屏幕?#24509;?#24335;导航服务,这些在F省基本上是各政务服务中心的“标配?#34180;?#24037;商、税务、交通、公安出入境登记……各种便民服务和行政审批事项集中在一?#25353;?#27004;里,让群众享受到“?#24509;?#24335;”办事体验。

        服务大厅的一名工作人员告诉记者,为群众提供的服务?#25913;?#37324;不?#24066;?#26377;模糊表述、出现兜?#28363;?#27454;,使用“以及?#34180;?#25110;”等字眼。“‘跑一趟’创新了政府的服务理念,体现了为民办事的服务意识。”让群众少走冤枉路、一次性告知很重要。材料清单的语?#21592;?#36848;一定要很清楚,话要说干净,不?#24066;?#26377;歧义。

        服务意识、耐?#21335;感模?#24050;是很多地方优化服务的基本要求。X区国税?#38047;?#20851;负责人告诉记者,为了化解纳税人的不理解、不?#22836;?#24773;绪,他们建立了拓展办税服务厅,纳税人?#19978;?#21463;24小时全天候自助服务,并可在?#32676;?#21306;观看动画短片、聆听轻音乐来放松减压,“还设了‘税企恳谈角’‘负能量宣泄?#25671;?#20026;带有负面情绪的外来办税人员提供干预服务,使他们在轻松的环境中舒缓情绪,从而化解矛盾。”

        依?#32771;?#26415;手段为政务服务加速,很多地方政府也尝试创新了不少办法。?#28909;? “互联网+”已成为很多地方政务服务的技术手段之一。J省全省政务服务?#24509;?#32593;2017年6月正式运?#26657;?#22312;全国第一个实现了省域范围内行政权力标准化、规范化管理,打破数据孤?#28023;?#20570;到“同一事项、同一标准、同一编码?#34180;?#21516;时在全国率先引入电子商务平台企业的综合旗舰店理念,政府部门也开起了“网店?#20445;?#20840;省65个部门当起“店小二?#20445;?#19968;起提供7万多项免费的政务服务“商品?#20445;?#20379;“消费者”挑选。

        大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。?#28909;紓珿省加快推进人口、法人等公用基础数据库,行政许可、公共服务等网上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设,已整合400多万法人信息、1.2亿人口信息和超过5.5亿条网上办事数据,?#34892;?#25903;撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监督等30个跨部门、跨层级的“放管服”改革业务应用。

        位于C市T区的某政务大厅,主要服务的是该区产业园区内的高?#24405;?#26415;企业。在这个办事大厅里,不仅有像咖啡厅一样的办事?#32676;?#21306;,还?#34892;?#26426;器人递送咖?#21462;?#20225;业来办事时,与工作人员面对面坐在办公桌前平等交流,人情味十足。除此之外,线上一网式办理,线下一窗式办结,遇到难事了,还有专人帮助企业实施全流程VIP服务,自助办理区也是24小时不打?#21462;?#20687;T区这样放?#24459;?#27573;,?#20113;?#19994;的需求为导向,从管理型转变为服务型的政府,这几年来不断涌现,这一理念的转变,让企业愿意?#30784;?#30041;得住。

        世界银行发布的全球2017年营商环境报告肯定了我国改革成效,指出近3年我国营商便利度在全球排名由2014年的第96位上升到2017年的第18位。

        材料7

        “放管服”改革是否到位,一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。日前,记者跟随国务院办公厅“放管服”改革专项督查第X督查组来到B市,体会到?#33487;?#19968;改革对群众的重要意义。

        B市K街道用大数据优化公共服务“最后一公里?#20445;?#27979;算年内满60岁老年人口情况,帮他们代办老年证,在老人生日当天?#23665;?#36947;委任的街巷长?#20843;?#35777;上门?#20445;?#23558;公共服务体验延伸到?#29992;?#23478;中。政府部门?#21360;?#31561;民上门?#21271;?#20026;?#20843;?#25919;上门?#20445;?#21463;到群众好评。

        该街道由“一把手”主抓,设立大数据创新社会治理工作指挥中?#27169;?#30001;于打通了各部门的“信息孤岛?#20445;?#27719;聚政务数据与证照数据,?#29992;?#20174;此不用重复提供证件和基本信息,就能很快办理各种证照,从根本上杜绝了类似“我妈是我妈”的奇葩证明。

        利用大数据技术只是手段,关键在于提升治理能力,精准地疏通群众办事的“堵点?#34180;?#22312;B市N区,申请“重度残疾人护理补贴”时,?#29992;?#19981;用证明其残疾人和低保身份,靠曾经申办过的数据沉积即可顺利提交申请,申请时填?#35789;?#25454;项减少50%,受理时长缩减80%。办理清洁能源核对证明业务,受理时间由原来的6分钟缩减到1分钟,也大大节省了工作人员核实多份材料的时间,可谓双赢。

        随着“放管服”改革的深入、治理能力的提升,政府部门还可以提高政策出台的预见性和针对性,提供更多的延伸服务。?#28909;紓?#20840;面两孩”政策落地后,“入园?#36873;?#25104;为百姓关注的焦点问题。 B市K街道应用大数据,以热力图等统计图表直观呈现辖区人口情况,预测未来两年内0—3岁幼儿入园需求、趋势和人数区间,根据入托幼儿分布实情选址,提前?#34987;?018年建设一南一北两个幼儿园。近几年,停?#30340;训拿?#30462;越来越突出,该街道还依托实?#31034;?#20303;?#29992;?#26426;动车?#38047;?#37327;与市政停车?#27425;?#35268;划数据,与地理系统结合,以相关数据助力决策,充分挖?#20445;?#20998;步规划设置面向?#29992;?#30340;公共停车场,?#34892;Щ航?#32676;众停?#30340;?#38382;题。

        材料8

        国家发展改革委互联网大数据分析中心对2015年1月1日至2017年6月10日网上与“放管服”改革相关的120多万条信息进行了大数据分析。结果?#20801;荊?#36817;九成网民对改革成效表示满意,认为近年?#30784;?#25918;管服”改革举措数量多、覆盖面广、含金量高,进一步激发了市场活力和社会创造力,让群众有了更多获得?#23567;?#32593;民普遍期待继续深化“放管服”改革,特别是强化政策落实工作。

        作为推进政府管理改革的重要内容,推动经?#33945;?#20250;?#20013;?#20581;康发展的战略举措,“放管服”改革近年来成效显著。大数据分析?#20801;荊?015年以来,网民满意度?#20013;?#19978;升,至2017年已从84.85%升至89.90%。

        网民普遍认为,“放管服”改革正逐步向纵深推进,简政放权的政策红利进一步释放,使百姓生活获得了更多实实在在的便利。

        此外,随着国务院有关部门扎实推进“?#26085;?#21518;证?#34180;?#35777;照分离?#34180;?#22810;证合一”等改革举措,各地?#20013;?#25918;宽市场准入,营造更加宽?#21892;?#31561;的准入环?#24120;?#20225;业的改革获得感也在不断增强。

      \
       

        图1 近三年来网民对深化“放管服”改革工作满意度走势

        “放管服”的改革成效方面,96.62%的网民认为,“放管服”改革进一步激发了市场活力和社会创造力。2016年的数据?#20801;荊?#20840;年全国新增登记企业同比增长24.5%,各类创业创新主体实现了爆发式增长,对加快新动能发展和吸纳就业发挥了重要支撑作用。这是2016年以来相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、束缚企业创业创新的繁文缛节,全面降低创业准入制度成本带来?#21335;?#33879;成果。

        84.64%的网民认为,“放管服”改革使便民服务更加丰?#25381;行А?#38543;着“放管服”改革的不断深化,各地纷纷结合实际,突破常规,推出了多项便民利民服务措施。如改革?#29992;?#36523;份证申领制度、推行驾考管理制度改革、深化?#23548;?#21046;度改革、设立出入境证件办理“绿色通道?#34180;?#25512;出“口岸签证代转申请服务?#21271;?#27665;措施等,不仅充分展示了改革含金量,也让人民群众有了更多获得?#23567;?/P>

        数据?#20801;荊?#32593;民对放管结合、优化服务、简政放权等方面改革评价最高,满意度都在80%以上。简政放权方面的亮点举措最多,网民认为,一年多以来简政放权力度空前,从事一些行业不必再考资格证,就业创业门槛大大降低。

      \
       

        图2 2016年以?#30784;?#25918;管服”改革各方面工作评价和关注分布

        与此同时,网民?#20013;?#20851;注政府“放管服”改革工作的进展,并期待诸多好政策、优惠举措尽快落地。

        其中,“进一步规范审批流程和压缩审批时限”期待度最高,达92.41%。企业?#20174;常?#22312;具体办事过程中,仍不同程度地面临审批事项?#21360;?#23457;批材料多、审批程序繁琐等问题。

        多数网民期待实现“双随机、一公开”监管全覆盖,期待度达81.89%。有网民称,目前基层执法机构执法人员少?#22270;?#26597;对象多、执法水平偏低?#22270;?#31649;要求较高?#25343;?#30462;仍然突出,一线工作压力巨大。

      \
       

        图3 网民对“放管服”改革举措的期待度分布

        多数网民期待实现政府部门之间数据信息互联互通。当前,我国政务信息?#35797;?#20849;享和业务协同?#28304;?#20110;“条块分割、纵强横弱、各自为政、自成体系”的窘?#24120;?#32593;民期待将大数据技术运用于各级政府社会治理的全过程、各领域,消除政务服务网与各部门系统之间的壁垒,打破信息共享“最后一公里?#20445;?#20174;根本上解决好群众?#25512;?#19994;到政府部门办事多?#25918;堋?#37325;复提交材料的问题,实现真正意义?#31995;?#21150;事只跑一次,或者一次也不用跑。

        材料9

        某省召开“放管服”改革专项座谈会,与会代表和专家们围绕“放管服”改革建言献策:

        “在大?#32771;?#23569;审批后,政府管理方式更多体?#27835;?#20107;中事后监管,难度更大、要求更高,监管者必须积极适应这种转变。”人大代表A表示,必须加快厘清政府部门市场监管职责和责任分工,?#32321;?#20107;有人管、责有人负,避免“有利争着管、无利都不管?#34180;?#21516;时,围绕协同监管,加快推进部门间依法履职信息互联互通,形成联动响应、齐抓共管的监管格局。

        政协委员R认为,随着政府职能的转变,社会组织将承接越来越多职权,但一些为行政审批提供中介服务的社会组织行政化色彩浓厚,与权力部门关系或明或?#25285;?#24433;响简政放权实效。要管住、管好“红顶中介?#20445;?#24517;须推进政府与中介机构彻底?#21387;常?#25226;中介组织的职责权限边界划分清楚,让政府的归政府、社会的归社会。

        放权不是自?#38485;?#20307;,也不是放任不管。对政府来?#25285;?#27861;无授权不可为?#20445;?#20294;“法定职责必须为?#34180;!?#28145;化行政体制改革、转变政府职能,不仅要取消和下放权力,还要改善?#22270;?#24378;政府管理。”政协委员N表示,政府把该管的事管好,才能使市场和社会既充满活力又规范?#34892;潁?#20419;进经济?#20013;?#20581;康发展和社会公平正义。

        “有的官员不吃不拿,可也不干,存在懒政怠政思想和不作为、慢作为现象,影响政府服务效能。”群众代表D建议,建立健全责任追究制度,严肃查处行政审批乱作为、不作为、慢作为等现象。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员,依法依?#33073;?#32899;处理,并追究有关负责人的责任。

        “削手中的权、去部门的利、割自己的肉”不易,而随着全面深化改革大力推进,“放管服”改革更进入了攻坚期和深水区。”专家E指出,如果?#25285;?#25913;革刚开始时,主攻点在突破体制机制障碍和利益固化的藩篱,通过自上而下的压力革除旧弊,那么现在,当老办法不能用、老本领不管用了,如何更好地把握新理念、掌握新本领,就成为制约“放管服”改革的关键。

        基层公务员代表F坦言,不可否认,新?#38382;?#19979;,面对繁重?#21335;?#25918;审批事项,不少政府工作人员缺乏相关工作经验和专业背景知识,一定程度存在“本领?#21482;擰?#38382;题。“没了审批权,工作怎么干,政府还能做什?#30784;薄?#26435;力放开了,万一出?#26131;?#24590;么办”相较于体制机制弊病和利益纠葛,来自于思维观念、行为习惯的阻力恐怕要更大一些。

        督查员G?#20174;?#20102;“放管服”改革中遇到的一些共性问题:一些部门还存在“恋权”思想,在放权上小心翼翼、放得不够彻底;一些地方和部门面对放权造成的管理难度提升,没做好思想准?#31119;?#19981;同监管部门数据不共享,形成政务信用信息孤?#28023;?#35753;一些市场主体钻了空子;有的地方在服务上还有待深入和提高。一些不合时宜的陈规旧制还没有废除、束缚企业创业创新的繁文缛节?#20849;?#21516;程度地存在。

        简政放权不是?#23433;?#31649;?#20445;?#20063;不是“少管?#20445;?#32780;是科学高效地“管?#34180;?#20225;业家代表H认为,简政放权要科学依法,把握好深化简政放权与激发市场活力的关系。?#28909;縭称?#33647;品审批事项,确实需要事先审批严格把关?#27169;?#35201;管住管好,不能一味追求减少项目数量而随意下放。

        权力下放了,事后监管要更加严格。在如何加强事后监管方面,人大代表Z建议推进智能化监管,运用互联网、大数据、云计算等信息化监管手段,实?#20013;?#24687;?#35797;?#24320;放共享,同时建立第三方事后评估制度。针对行政审批事项的运?#26657;?#30417;管情况及便民利企、激发市场活力、提高工作效?#23454;?#24773;况进行评估,并及时调整和优化。

        材料10

        凿开混沌得乌金,藏蓄阳和意最深。

        爝火燃回春浩浩,洪炉照破?#38057;?#27785;。

        鼎彝元赖生成力,铁石犹存死后心。

        但愿苍生俱饱暖,不辞?#37327;?#20986;山林。

        【明】 于谦《咏煤炭》

        《咏煤炭》是明代名?#21152;?#35878;所作的一首咏物诗。作者以煤炭自喻,?#24418;?#35328;志,抒发了自己敢为国家“鞠躬尽瘁,死而后?#36873;?#30340;抱负和情?#22330;?#23614;联“但愿苍生俱饱暖,不辞?#37327;?#20986;山林?#31508;?#20316;者为民效力愿望的真诚袒露。习近平总书记在《干在实处 走在前?#23567;?#22312;检查节日市场供应和物价情况时的?#19981;啊?#31561;文中引用过这句诗。总书记在不同场合都说过,“心无百姓莫为官?#34180;?#20026;官一任,就要造福一方;?#27835;?#20844;权,就要为民办事。否则,啥也不能,为啥选你?啥也不干,要你干啥?总书记引用这句诗,就是要求各级干部抓实做细民生工作,努力办实?#32771;?#27665;生小事。

        作答要求

        一、请深入思考给定材料10中划线句:“但愿苍生俱饱暖,不辞?#37327;?#20986;山林?#20445;?#32852;系“放管服”改革实践,自选角度,?#38405;?#39064;目,写一篇议论文。

        要求:

        1.依据给定材料,可不?#24515;?#20110;给定材料。

        2.观点明确,论证充分,条理清晰,逻辑严密,语言流畅。

        3.不必提供对策。

        4.不要大段摘抄材料。

        5.作答时必须用黑色墨水的签字笔或钢笔,在答题卡的指定位置作答,作答在其他位置上一律无效。

        参考答案

        让”放管服”带来更多获得感

        “但愿苍生俱饱暖,不辞?#37327;?#20986;山林?#20445;?#19968;首《咏煤炭?#20998;?#25152;以流传千古,就是因为其中蕴含着为民效力的高洁风骨,这种精神?#20889;?#33267;今成为我国政府以及广大公务人员实践为民服务?#21335;?#23454;写照。“放管服”改革作是我国政府为人民效力的具体实践,正是这种情怀和抱负的?#26377;?/P>

        “放管服”?#30784;?#31616;政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。三者互为补充,紧密相关,三位一体,助力为民服务。“放管服”改革思路的提出,经历了时间的检验,随着政府改革的深入逐步完善,解放了社会生产力、提高了市场竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利,实现了市场、政府、社会的多赢局面。

        “放管服”改革营造宽?#21892;?#31561;的准入环?#24120;?#20225;业的改革获得感不断增强。在“放管服”改革施行之后,摒除了过去的陈规旧制、繁文缛节,进而将减少行政审批事项、改革商事制度、清理审批中介、实行减税降费等作为改革的主要内容,具体落实诸如“三照合一,一照一码”的最新政策。据一项调查?#20801;荊?#33258;此全国各类创业创新主体实现了爆发式增长,?#25353;?#23458;族?#34180;ⅰ?#23413;化器?#34180;ⅰ?#22825;使投?#30465;鋇热?#20307;的出现,充分体现了改革对加快新动能发展的巨大成效。在改革的推动之下,企业提升了活力,最终不仅回馈了企业的再发展,也促进?#21496;?#27982;的大发展,形成良性循环。

        “放管服”激发社会创造力,促进就业创业,让群众真切的感受到便利,有了更多的获得?#23567;?#19968;方面,“放管服”可以为各类人才提供就业创业、技能培训等方面的服务,扩大就业、培育新动能、提升创新力;另一方面,在“放管服”改革的过程中各地纷纷结合实际,突破常规,推出了多项便民利民服务措施,很多地方都有了便民服务中?#27169;?#24341;入大数据,创?#24405;?#26415;手段,简化群众办事流程。?#34892;?#27969;程电子化,不像以前跑断腿?#21450;?#19981;了事。”从这个角度来看,更简洁的办事规则,更少的办事要求、更简化的审核流程,已经成为“放管服”改革的新常态,值?#27599;?#23450;和发扬。这些不仅让我们看到了政府在这项工作中所付出的努力,也让政府的行政事务有了?#23454;?#25552;升。

        政府在落实“放管服”的过程中提升了治理能力,提高了政策出台的预见性和针对性,能够给社会提供更多的延伸服务。“放管服”坚持“简”字当头,简政放权,简化流程,精简审批,一?#20889;?#31616;。政府不再依靠各种繁杂的证明来确定民众的身份,单纯依靠曾经申办过的数据沉积即可顺利提交申请,这减少了申请时填写的数据项目,节省了工作人员核实多份材料的时间,从而大大缩短了受理时长,提高了行政效率,提升了治理能力。同时用创新的监督方式,贯穿整个行政流程,很好地打破原来监管模式下可能产生的灰色利益链条,让执法权力寻租无门。不仅如此,随着“放管服”改革的深入,政府还利用了大数据妥善解决了“全面两孩”政策落地后“入园?#36873;保用?#20572;?#30340;?#31561;问题,大大提高了政策的预见性和针对性,延伸了更多的服务。

        但是,不可否认,“放管服”改革不是一蹴而就?#27169;?#32780;是一个逐步完?#39057;?#36807;程。当下,基层执法机构执法人员少?#22270;?#26597;对象多、执法水平偏低?#22270;?#31649;要求较高?#25343;?#30462;仍然突出;我国政务信息?#35797;?#20849;享?#28304;?#20110;“条块分割、纵强横弱、各自为政、自成体系”的窘境;不少政府工作人员缺乏相关工作经验和专业背景知识的问题显著,甚至还有一些部门还存在“恋权”思想冲突。即便如此,民众依然对“放管服”改革有很多期待,他们期待着诸多好政策、优惠举措尽快落地,期待着利用大数据技术真正打破信息共享“最后一公里?#34180;?/P>

        不负民众的期待,不负肩?#31995;?#36131;任,不负历史的使命,始?#21344;?#25345;以群众为本,关注人民群众关心?#27169;?#25552;供人民群众需要?#27169;?#26381;务人民群众?#37322;?#30340;。牢固树立“简政放权、放管结合、优化服务”观念,积极探索,从实际出发,拿出自我革命的精神和利国利民的情?#24120;?#22914;是,“放管服”改革必将会在未来的社会主义道路上凝聚起更强大的动力,释放出更强大的力量。

      ?#26469;?/font>评论责编:balabala123
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